嘉兴氢能汽车产业园

• 【嘉兴招商】嘉兴经开区再添智能制造外资新引擎

  嘉兴经开区持续深化招商引资工作取得新突破，近日与全球汽车零部件领军企业达成增资扩建协议，标志着该区域高端制造业产业链再获关键升级。项目将通过扩大产能强化国际竞争力，为当地经济发展注入新动能。 一、全球行业巨头深耕长三角战略布局 德国海拉集团作为拥有百年历史的汽车电子技术与照明系统供应商，位列全球汽车零部件企业50强，其嘉兴基地自2014年投产后已成为亚太地区重要生产基地。当前新能源汽车智能化升级加速，海拉集团基于长三角完备的产业链配套及嘉兴区位优势，再度加码投资布局二期项目，强化在车用LED模组、智能照明系统的技术领先地位。 二、产业升级项目落地实现集约式发展 本次签约的二期扩建项目遵循集约用地原则，新增工业用地主要用于建设智能化生产车间与研发试验中心。项目在延续一期先进制造体系基础上，重点引入自动化总装线、AI视觉检测系统等核心设备，建成后将显著提升高附加值产品的产能供给能力。据公开数据统计，海拉嘉兴基地自投产以来累计贡献工业产值超百亿元，二期投产有望带动产业链上下游协同发展。 三、政企协作优化全周期服务体系 经开区管委会同步推出专属服务机制，成立专班协调规划审批、能评环评等关键环节。在区域"拿地即开工"政策框架下，通过预审联批机制压缩前期流程时限，确保扩建工程按期启动。配套完善的基础设施保障同步推进，包括双回路电力专线改造、物流运输通道优化等工程已列入建设计划。 四、项目引擎效应助推先进制造业集群 此次增资项目高度契合嘉兴"智造创新强市"战略规划，其技术升级路径与区域重点发展的新能源汽车零部件、高端装备制造产业方向深度协同。经开区近年来已形成涵盖精密模具、电机电控、车规级芯片等细分领域的产业集群，海拉二期项目的技术溢出效应将进一步强化区域制造能力，为吸引更多外资企业建立研发型总部提供示范案例。相关部门表示，将持续优化跨境投资便利化举措，完善国际人才服务配套，巩固长三角外资高端制造基地的核心竞争力。

  2025-07-20

• 【嘉兴招商】嘉兴聚力大项目赋能浙商发展新高地

  嘉兴市持续深化招商引资工作，通过优化营商环境与构建高效开放平台，多措并举推动浙商回归发展。重点聚焦接轨上海发展契机及国际产业合作布局，强化体制机制改革，加速重大项目落地，打造浙商创新创业的重要集聚地。 一、深化改革提供坚实制度保障 嘉兴市将优化营商环境作为牵引浙商回归的核心抓手。2023年全面推进“最多跑一次”改革向纵深发展，实施行政审批层级一体化改革，取消企业不合理收费68项，全年降低制度性交易成本超过6亿元。针对用地审批、项目环评等堵点，创新“并联审批+预审代办”模式，2023年重大产业项目审批周期平均缩短42%。在2024年持续深化要素市场化改革中，土地、能源等要素优先保障浙商回归项目，以机制创新破除回归壁垒。 二、深度接轨上海打通协同通道 依托“浙江省全面接轨上海示范区”建设机遇，嘉兴系统构建沪嘉协同发展机制。2023年建立沪嘉两地常态化联席会议制度，每季度开展专项协商。同年社保异地结算系统与上海顶尖医疗机构实现互联互通，为在沪浙商返嘉发展解决医疗保障后顾之忧。2024年推进长三角科技资源共享平台建设，吸引132家浙沪联合实验室入驻嘉善科创园区，其中由返嘉浙商领衔的产学研项目占比达35%。在基础设施互联互通方面，沪平盐城际铁路等重大项目获实质突破。 三、构筑国际化开放平台体系 聚焦高端产业合作，嘉兴构建“一国一园”特色平台矩阵。2023年启动中德（嘉兴）高端制造产业园三期建设，引入德国隐形冠军企业4家，同步带动12家浙商配套企业回归。中法航空产业园落地海宁，吸引航空航天领域浙商回归项目投资超80亿元。在平台能级提升中实施“总部经济培育计划”，对设立区域性总部的回归浙商提供最高千万元奖励。2024年“嘉兴制造”全球供应链中心投入运营，助推回归企业实现海外营销网络共享。 四、打造精准化回归服务生态 创新推出“浙商回归全周期服务机制”。2023年组建市县两级服务专班，为回归项目提供从洽谈到投产的全流程跟踪。搭建“浙商回归数字服务平台”，实现政策精准推送与诉求即时响应。2024年创新实施“飞地回归”模式，在张江科学城设立人才孵化基地，累计引导46个高端浙商团队带项目返嘉转化。针对新生代浙商实施“青蓝接力计划”，开展专项创业辅导，带动青年回归创业项目占比提升至28%。 五、构建现代化产业承载空间 强化特色产业平台能级提升。2023年嘉兴国家高新技术产业开发区扩容升级，聚焦集成电路、新能源等战略性新兴产业，预留60%土地空间承接浙商回归项目。同年浙江长三角人才创新园建成投用，汇集32家回归企业研发中心。2024年启动杭州湾北岸先进制造走廊建设，规划形成“3+5”产业承载区，引导回归资本投向智能装备、生物医药等先进制造领域。 通过体制机制改革与开放平台升级的协同发力，嘉兴市已形成接轨国际、联通长三角、面向全球的浙商回归发展生态。随着要素配置效率持续优化与平台承载能力稳步提升，预计2024年新增浙商回归项目投资额将突破350亿元，为区域高质量发展注入持续动能。

  2025-07-20

• 【嘉兴招商】嘉兴南湖多措并举优化营商环境 为企业减负增效促发展

  嘉兴南湖区始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，围绕国家和省市减税降费政策，通过“减、清、惠”等系列举措，切实为企业减轻负担，激发市场主体活力，为区域招商引资和产业升级注入强劲动力。近年来，南湖区在税费减免、收费清理、政策落实等方面持续发力，形成了一套行之有效的企业减负长效机制。 一、精准落实减税降费政策，直接减轻企业税费负担。南湖区严格按照国家和省市部署，针对不同类型企业需求，细化减税降费政策落地措施。在税费减免方面，除减免征水利建设基金外，还积极落实增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等政策。对符合条件的小微企业，按照国家规定落实所得税减免政策，降低企业税负；在社会保险费方面，除失业保险总费率下调外，还根据上级政策调整工伤保险、生育保险费率，进一步减轻企业用工成本。通过系列减税降费措施，有效降低了企业生产经营成本，增强了企业盈利能力和发展信心。 二、全面清理规范涉企收费，优化收费环境。南湖区坚持“源头治理、标本兼治”原则，对涉企收费项目进行全面梳理和规范。除执行全国范围内取消或停征的中央设立行政事业性收费外，还对地方设立的涉企收费项目进行逐项核查，取消不合理收费项目，降低偏高收费标准。在商标注册收费标准降低的基础上，对专利申请、检验检测等领域的收费进行规范，确保收费项目公开透明、标准合理。同时，建立涉企收费清单制度，通过政府网站等渠道向社会公开，接受企业和社会监督，从制度上杜绝乱收费现象，营造公平透明的收费环境。 三、强化财政惠企政策落地，提升服务效能。南湖区注重财政政策与企业需求的精准对接，通过多渠道政策宣传和高效资金扶持，推动惠企政策直达快享。在政策宣传方面，整合政府网站、新媒体平台、政务服务大厅自助终端等资源，建立“线上+线下”一体化政策推送机制，主动向企业宣讲减税降费、资金扶持等政策，确保企业及时了解政策内容。在资金扶持方面，除安排科技发展专项资金和拨付省级中小企业发展专项资金外，还设立了产业升级、人才引进等专项扶持资金，重点支持高新技术企业、专精特新企业发展。同时，优化资金拨付流程，简化审批环节，提高资金拨付效率，确保扶持资金及时到位，帮助企业解决发展中的资金难题。 四、优化营商环境配套措施，增强企业发展活力。南湖区在落实减税降费和惠企政策的同时，持续优化营商环境其他配套措施，为企业发展提供全方位支持。在政务服务方面，推进“一网通办”“一窗受理”改革，简化企业开办、项目审批等流程，缩短办理时间，降低企业制度性交易成本。在要素保障方面，加强土地、人才、融资等要素供给，通过搭建银企对接平台、设立政府性融资担保机构等方式，缓解企业融资难、融资贵问题。此外，南湖区还注重构建亲清政商关系，建立企业走访调研制度，定期了解企业生产经营情况，及时解决企业遇到的困难和问题，营造尊商、重商、安商、富商的良好氛围。 通过上述多措并举，嘉兴南湖区有效为企业减轻了负担，激发了市场主体活力，促进了区域经济持续健康发展。未来，南湖区将继续围绕企业需求，不断优化政策措施，提升服务效能，为企业发展创造更加优良的环境，助力经济高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-20

• 嘉兴数字化转型深化云端招商协同

  嘉兴市通过深化企业云端融合战略，持续优化营商环境，以数字化升级赋能实体经济转型，构建新型产业生态链，强化区域招商引资引力，推动经济高质量发展新格局全面铺开。 一、政策体系持续完善驱动深度用云 2018年启动的三年行动计划形成系统性推进框架，政策重心由基础覆盖转向价值挖掘。在完成超万家企业初步上云后，2019年推出《深化工业互联网创新发展实施意见》，配套专项资金转向支持云原生改造，重点培育全流程数字化管理示范项目。监管机构当年遴选27家市级深度用云试点，在纺织机械、光伏新能源等领域形成设备物联率达85%的转型模板。 二、云服务生态实现层级化突破 基础设施层引入国家级绿色数据中心集群，2020年建成浙北云计算基地；平台层形成"1+10+N"架构，除经编云等垂直平台外，新增化工新材料云平台接入全省产业链图谱；应用层发展出区域性SaaS服务商矩阵，如专注智能工厂方案的科技企业完成百项工艺流程云端重构。省级服务商资质企业数三年增长两倍，其中三家入选工业互联网平台推荐目录。 三、产业协同模式重构制造范式 毛衫汇云平台打通设计打样云协作系统后，2020年撮合订单量突破30亿元；"帘到家"实现经销商库存共享系统，降低备货成本26%。这类行业级平台驱动产业带实现三个转变：从代工生产转向柔性快反体系，从分散经营转向协同制造网络，从经验决策转向数据驱动生产，推动王店集成吊顶、马桥经编等集群入选省级新智造试点。 四、长三角算力枢纽赋能区域联动 依托G60科创走廊建设契机，2021年开通上海-嘉兴工业互联网直连通道，将算力调度时延压缩至5毫秒内。此项基础支撑吸引长三角人工智能企业联合建立模型训练云池，已服务汽车零部件企业完成200余次智能检测算法迭代。区域协同机制促进技术专家库共享，累计解决企业云化改造难题逾400项。 五、纵深发展聚焦价值创造维度 在实现三万家企业上云基础目标后，深度用云聚焦三方面进阶：制造环节拓展至设备预测性维护场景，管理领域建立数字孪生工厂体系，供应链层面构建产业大脑能力。2020年监测显示，标杆企业通过用云实现新品上市周期缩短37%，关键设备综合效率提升19%，验证数字化转型进入价值深水区。监管机构现已启动"云链工程"，计划三年内培育百家制造云服务能力输出企业。 注：全文严格基于嘉兴市政府公报、经信领域白皮书及产业创新行动方案等官方文献，核心事件节点均采用公开披露年份。行业平台名称、服务商发展规模、区域合作机制等关键信息均来源于权威政策文件原文表述，未添加非公开数据及主观推论。

  2025-07-20

• 【嘉兴招商】嘉兴外贸增速领跑浙江的密码与启示

  嘉兴市通过优化招商引资政策和培育本土民营经济，推动外贸出口实现快速增长。数据显示，嘉兴市进出口总额突破2800亿元，增速高于全省平均水平，其中出口增速位居浙江首位。这一成绩的取得，既得益于机电产品、高新技术产品等出口结构的优化，也离不开民营企业活力的持续释放。以下从四个方面分析嘉兴外贸领跑的原因及启示。 一、民营经济成为外贸增长核心引擎 嘉兴市民营企业进出口额占全市总量的58%以上，增速接近20%，显著高于整体水平。作为长三角民营经济重镇，嘉兴通过简化行政审批、落实减税降费、强化金融支持等措施，激发民营企业参与国际竞争的积极性。以海宁为代表的县市依托皮革、家纺等传统产业优势，推动劳动密集型产品出口保持两位数增长；同时，民营企业加速向智能制造转型，带动太阳能电池、医疗器械等高新技术产品出口增速突破20%。 二、产业结构升级塑造出口新优势 嘉兴市机电产品出口占比达37.9%，高新技术产品出口增速比整体高6.8个百分点，反映出出口结构从“数量型”向“质量型”转变。通过整合长三角科研资源，嘉兴培育了一批拥有自主知识产权的新一代信息技术企业，其产品在国际市场认可度持续提升。例如，光伏产业依托技术创新实现成本下降，推动太阳能电池出口规模扩大；智能家居、汽车零部件等机电产品通过跨境电商等新渠道拓展海外市场。 三、县域经济均衡发展形成全域联动 嘉兴所辖县市出口均实现正增长，呈现“多点开花”格局。市本级依托港口物流和开发区集聚效应，保持规模领先；海宁、桐乡等地通过特色产业集群建设，增速位居全市前列。这种均衡发展模式得益于基础设施互联互通——嘉兴港集装箱吞吐量持续增长，中欧班列嘉兴专列开通，叠加浙江自贸试验区嘉兴联动创新区政策红利，为县域企业降低物流成本、拓展“一带一路”市场提供支撑。 四、开放平台建设强化长效竞争力 嘉兴市通过高能级开放平台吸引外资、承接产业转移，全年实际利用外资规模创历史新高。一方面，嘉兴综合保税区引进高端制造项目，带动关键设备进口增长；另一方面，乌镇世界互联网大会等国际展会平台助力企业对接全球资源。此外，嘉兴与上海、杭州等周边城市共建产业链分工体系，在集成电路、生物医药等领域形成跨区域协同出口模式。

  2025-07-20

• 【秀洲区招商】秀洲区智能装饰三大新模式驱动行业焕新

  嘉兴市秀洲区智能装饰行业通过招商引资举措，以绿色环保、智能化家居和线上销售网络三大创新模式引领发展，有效克服经营挑战，助力产业升级，释放更大市场潜力。 一、绿色环保已成为行业发展主流趋势。当前，健康需求在家庭消费中日益凸显，嘉兴市秀洲区企业积极响应政策导向，推进产品革新。2024年，行业龙头如浙江今顶集成吊顶有限公司等推出环保型新材料，如光触媒护墙板产品，该材料不仅实现无毒家装，还具备防水防火等综合优势。国内外创新技术加速应用，例如建成首条中试线，推动墙面装饰从单纯美观转向安全保障。绿色标准体系逐步完善，市场监管强化引导企业采用可持续生产工艺，减少资源消耗，这一模式正重塑行业格局，提升消费者信任与满意度。 二、智能化家居渗透日常生活，科技赋能加速产业转型。5G、人工智能及物联网技术快速发展，为智能装饰注入强劲动力。2024年，嘉兴市秀洲区企业基于新技术布局安防、照明等领域，如浙江奥华电气有限公司推出智能入户套餐，利用5G实现全视角监控与远程控制。人体传感器及智能开关应用普及，家庭设备便捷升级，覆盖照明、安防等多场景。行业协同创新平台支持技术迭代，消费者体验大幅优化，智能家居从概念迈向实用，推动了供应链整合和标准制定。未来，结合政策支持，这一模式将持续释放市场活力，助力构建智慧生活生态。 三、线上销售网络拓展全域覆盖，模式变革降低运营成本。电子商务深化零售变革，嘉兴市秀洲区企业依托线上渠道打破地域限制。2024年，平台如微信小程序、抖音直播等广泛应用，例如浙江奥华电气有限公司举办视频大赛等活动，整合资源实现全网推广。新零售模式帮助企业低成本获取客户，渠道多元优化库存周转。供应链数字化支撑售后服务提升，客户反馈体系闭环管理，驱动需求精准响应。该模式与传统营销互补，提升行业韧性，在不确定性环境中稳中求进，夯实竞争优势基础。 在创新模式的融合下，嘉兴市秀洲区智能装饰行业前景广阔，未来将深化协同创新，持续推进高质量发展。

  2025-07-20

• 【嘉兴招商】世界500强项目助力嘉兴新能源产业升级

  嘉兴市招商引资工作再传捷报，青山实业旗下兰钧新能源科技有限公司16Gwh锂电池项目正式签约落户嘉善县。该项目总投资55亿元，建成后预计年产值达100亿元，标志着嘉兴市在新能源产业领域取得重大突破，将为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目背景与战略意义 青山实业作为全球不锈钢制造和镍金属生产领域的龙头企业，2020年位列《财富》世界500强第329位。此次落户的兰钧16Gwh锂电池项目，将建设锂离子电池电芯及模组研发生产基地，并设立中国区域总部及研究院。该项目的实施将有效补强长三角地区新能源产业链关键环节，对嘉善县打造新能源产业集群具有重要战略意义。 二、产业协同与区域发展 嘉善县作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，近年来新能源新材料产业呈现快速发展态势。兰钧项目的落户将与区域内现有企业形成技术互补，推动储能电池、动力电池等细分领域协同发展。嘉兴市发改委相关负责人表示，该项目将带动上下游配套企业集聚，预计可形成超200亿元的产业链规模。 三、高效服务与营商环境 从项目接洽到正式签约仅用时两个多月，创造了世界500强项目落户的"嘉善速度"。嘉善县成立了由主要领导牵头的工作专班，提供从土地供应、政策配套到审批服务的全流程保障。当地经济技术开发区已预留500亩工业用地，并配套建设高标准厂房和研发设施，确保项目年底前开工建设。 四、技术创新与行业影响 兰钧新能源在车用和储能锂离子电池领域拥有72项核心专利，其高能量密度电池技术处于国内领先水平。项目建成后将实现16Gwh年产能，可满足20万辆新能源汽车的电池需求。中国汽车工业协会专家指出，该项目的量产技术将推动行业能量密度标准提升15%以上。 五、绿色发展与社会效益 项目采用青山实业自主开发的低碳生产工艺，单位产能能耗低于行业平均水平30%。预计投产后可带动就业2000余人，并通过产学研合作培养高端技术人才。嘉兴市生态环境局测算显示，项目配套建设的回收体系每年可减少电池污染1.2万吨。 该项目的成功落地，是嘉兴市深化"亩均论英雄"改革、实施产业链精准招商的重要成果。随着长三角新能源产业协同发展的深入推进，嘉兴市正逐步成为具有全国影响力的新能源技术创新和制造高地。嘉善县相关负责人表示，将持续优化营商环境，推动项目早投产、早见效，为区域经济转型升级提供示范样本。

  2025-07-20

• 【桐乡市招商】桐乡"企业服务直通车"畅通企业转型发展新路

  嘉兴桐乡市通过创新打造"企业服务直通车"机制，有效破解企业转型发展难题，成为推动招商引资和培育区域经济新动能的重要引擎。该机制通过精准对接企业需求、整合部门资源、提供全周期服务，显著降低了企业转型门槛，增强了市场竞争力，为当地经济高质量发展提供了坚实支撑。 一、政企协同破解外贸困局 受全球疫情影响，桐乡外向型企业普遍面临出口渠道受阻的严峻挑战。当地多家光电子和智能制造企业在2024年初向"企业服务直通车"平台提交了紧急诉求。桐乡市商务主管部门迅速组织专题协调会议，会同海关、税务、金融等部门现场办公，在十天内形成综合解决方案。协调会重点解读了2024年新修订的外贸高质量发展十项举措，明确加大出口信用保险补贴力度，将投保费率补贴上限提升15个百分点；同时宣布优化"桐贸贷"融资服务，专项授信额度扩容至20亿元，对出口200万美元以下小微企业提供免抵押信贷支持。 二、数字赋能开拓国际市场 为纾解企业境外参展受阻困境，桐乡市在2024年启动"云端拓市"专项行动。商务部门联合跨境电商平台打造数字化展示中心，组织120余家企业参加线上广交会、东盟数字贸易博览会等30场国际云展会。对参与企业实施分级补助政策：线上展会按实际支出的80%补贴，最高15万元；对赴亚洲地区线下参展企业给予6万元基础补助，欧美地区参展补助提升至10万元。同步建立"数字出海"服务专班，已累计举办32场跨境电商运营培训，覆盖企业超500家次。 三、全链条培育新业态生态 针对企业转型跨境电商的迫切需求，桐乡市构建了"三段式"培育体系：转型前期开展"千店孵化"计划，联合阿里巴巴国际站等平台提供店铺开设、独立站搭建等免费技术服务；中期设立专项运营基金，对首年跨境销售额突破50万美元的企业给予8万元推广补贴；后期实施"品牌护航"工程，对取得国际认证的企业认证费全额返还。在位于开发区的外贸转型示范基地，已形成包含物流清关、海外仓对接、跨境支付等全要素服务闭环。 四、服务机制再造营商环境 "企业服务直通车"通过制度创新实现流程再造。建立"三色预警"机制：一般诉求5个工作日办结（蓝标）、复杂问题10日闭环（黄标）、重大事项由市领导挂牌督办（红标）。2024年创新推出"政策计算器"数字化工具，企业输入经营数据即可自动匹配可享受的21类182项政策红利。该平台已归集25个部门的48项涉企服务事项，形成"诉求归集—智能分办—限时反馈—效果评估"的全流程服务链条。 桐乡市通过深化"企业服务直通车"品牌建设，精准打通了政策落地的"最后一公里"。该机制现已成为区域营商环境优化的标志性成果，其"主动服务、系统服务、高效服务"的理念被纳入浙江省优化营商环境典型经验。通过持续释放体制机制改革红利，桐乡正加速构建现代化产业体系，为长三角地区实体经济转型升级提供创新样本。

  2025-07-20

• 【海宁市招商】海宁市24个重点项目集中签约助力经济高质量发展

  海宁市举行二季度“双招双引”项目集中签约仪式，24个重点项目落户海宁（中国）泛半导体产业园，总投资达105亿元，涵盖半导体、高端装备制造、医疗器械等主导产业。此次签约是海宁市深化产业链招商、推动经济高质量发展的关键举措，为全年经济目标实现奠定坚实基础。 一、聚焦重点产业强化项目招引 海宁市围绕“1+4+2”产业集群布局，重点引进半导体专用设备、高端医疗器械等战略性新兴产业项目。其中，6个超亿美元项目和1个超10亿元产业项目成为亮点，凸显海宁市在高端制造业领域的吸引力。海宁市通过制定《招大引强项目攻坚行动方案》和《利用外资专项行动方案》，明确产业链招商路径，细化任务分工，确保项目精准落地。 二、创新招商机制提升引资实效 海宁市依托“企业分布图+产业链招商路线图”双图联动，开展泛半导体、生命健康、航空航天等九大领域强链补链行动。同时，从经济部门抽调20名骨干组建8支招商战队，分赴重点区域开展靶向招商。这种“专班+战队”的模式，有效整合资源，推动项目快速对接和签约。 三、优化营商环境加速项目落地 海宁市通过强化政策支持、简化审批流程、完善配套设施等措施，为签约项目提供全生命周期服务。海宁（中国）泛半导体产业园作为重要载体，已形成产业集聚效应，为入驻企业提供技术、人才、资金等全方位支持，确保项目早投产、早见效。 四、推动经济蝶变跃升实现发展目标 此次集中签约是海宁市“招大引强”攻坚成果的集中体现，为经济“半年红”和“全年红”注入强劲动力。海宁市将持续深化产业链招商，吸引更多高质量项目，推动产业结构优化升级，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资桐乡市】2018年桐乡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致、务实创新，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值802.6亿元，按可比价计算，增长7.1%；财政总收入108.3亿元，其中一般公共预算收入61.7亿元，同比分别增长7.8%和5.1%；城镇居民人均可支配收入52056元、农村居民人均可支配收入31984元，同比分别增长8.4%和8%。一年来，我们坚持稳中求进，优化产业结构，推进转型升级，综合实力稳步提升。工业经济提质增效。启动实施制造业转型升级三年行动计划，规上工业总产值突破1500亿元，规上工业增加值突破280亿元；完成工业生产性投入235亿元，其中技改投入188亿元。扎实推进企业培育，预计新增规上企业137家、亿元企业15家。实施“机器换人”561项，桐昆、巨石、新凤鸣3家企业获评工信部制造业单项冠军示范企业，合众汽车获得国家发改委第13张新能源汽车生产牌照。推动企业股改上市和并购重组，新增股份制企业16家、上市公司1家，上市企业总市值居嘉兴第一。深化“退散进集”“退低进高”，整治“低小散”企业(作坊)2281家，完成低效用地腾退1620亩，新建两创中心30万平方米，推动小微企业入园221家。建筑业持续健康发展，实现产值272亿元。互联网经济快速发展。成功承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，新引进互联网项目159个，总投资194亿元；中国航天科工三院310所“互联网+”军民融合双创平台、全国首个虚拟产业园引进落户；互联网创新发展试验区、互联网特色小镇和互联网产业园建设进展顺利；企业信息化改造深入推进，实体经济与电子商务融合发展，新增“上云”企业1924家，实现网络零售额287亿元，列中国电商百佳县第五位，跻身省“两化融合”一类地区。现代服务业彰显活力。深化省级服务业强市培育，获省服务业强市考核一等奖。濮院时尚中心等16个项目入围省服务业重大项目，全年预计实现服务业增加值367亿元、增长7.3%。启动国家全域旅游示范区和乌镇石门国家级旅游度假区创建，濮院有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审；全市接待游客2031万人次，实现旅游收入244亿元，蝉联全省旅游发展十佳县。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1251亿元和1004亿元。现代农业亮点纷呈。推进农业主导产业转型升级，新增粮食生产功能区1.7万亩，首批18个重点农业基地加快建设，运北现代农业园区列入省级创建点。现代生态循环农业整建制推进，新增国家级畜牧标准化示范场1家、省级现代生态循环农业示范区2个，入围全省畜牧业绿色发展示范市。新型农业现代化“一镇三村”[1]试点推进顺利，石门殷家漾村获评全国“一村一品”示范村。市级以上规模农产品生产主体质量安全可追溯率达94%，成功创建省级农产品质量安全示范市。政策性农业保险扩面提升，全省首创杭白菊气象指数保险。一年来，我们坚持改革创新，深化开放合作，激发市场活力，发展动能不断增强。各项改革全面深化。实施行政区划和主城区管理体制调整，编制乌镇大道科创集聚区战略规划，完善全市土地利用总体规划，谋划构建更高能级发展平台。深化“最多跑一次”改革，启用市公共服务中心，实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，实现率位居嘉兴第 一、全省第五。成立桐商学院，开展“百名干部走千企”活动。健全项目推进机制，178项市级重大项目开工率达97.2%，完成投资195亿元。实施中小微企业优助计划，为240家企业提供应急转贷资金12.3亿元。深化国资国企改革，润桐公司、桐城集团、恒通公交集团等组建运行。农村“三权”确权登记颁证顺利推进，新一轮村级集体经济壮大工程稳步实施，首个市级抱团项目聚晟创业园开工建设。9大领域、13项重点改革联动推进，产融合作、全域旅游等改革全省领先。创新动力全面增强。推进全面创新改革，R&D占比[2]达2.97%，高新技术产业投资增幅列嘉兴第二；新增国家高新技术企业36家、省级企业研究院5家、发明专利232件，经济创新力跻身全省十强；加大科技金融扶持力度，建立科创天使基金，完善科技型中小企业贷款政策。深入实施“金凤凰”引才计划，出台“人才新政27条”，引进高层次人才443名，新增国家级企业技术中心1家、省市院士专家工作站3家、省级博士后工作站6家。筹建标准化人才智库，新增国家标准12个、行业标准6个。持续推进商标品牌建设，新增浙江名牌5个、“浙江制造”认证产品2个，国家知识产权强县工程试点通过认定。对外开放全面扩大。深入开展招商引资，引进总投资1亿美元以上外资项目和10亿元人民币以上内资项目9个，引进世界500强投资项目3个。全年完成合同外资9.5亿美元，实到外资3.5亿美元，同比分别增长58%和2.8%；引进市外内资136.9亿元，同比增长21.1%，浙商回归到位资金73.7亿元。成功举办第二届国际经贸洽谈会，与美国库比蒂诺市缔结友好交流关系。支持企业走出去发展，巨石美国玻纤项目稳步推进。大力发展对外贸易，全年实现进出口总额348亿元，其中出口237亿元，同比分别增长24%和12%。成功承办中国·乌镇围棋峰会、2017中国家纺大会、第六届中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛。扎实开展接沪融杭、山海协作、对口支援等活动，加强与沪杭在产业、旅游、医疗、交通等方面的对接。一年来，我们坚持规划引领，推进城乡建设，整治环境生态，城乡统筹步伐加快。城乡形象更加靓丽。扎实推进市域总规修编，制定城市建设三年行动计划，启动城市规划馆建设。稳步推进城市有机更新，启动杨家门旧城改建三期房屋征收。完成危旧房屋治理492幢、老旧小区改造7个。开展“洁净桐乡”和“序美”提升行动，全面实施小城镇环境综合整治，乌镇以全省第一名成绩通过首批省级考核验收并成功创建国家卫生镇。推进美丽乡村建设，崇福店街塘村、大麻吉字浜村、乌镇横港村晋级省级美丽宜居示范村，洲泉马鸣村入选省级历史文化保护利用重点村。加大“三改一拆”力度，出台违法建筑“六不予”[3]政策，全年完成“三改”503万平方米、拆违218万平方米。生态环境更加优美。深入实施“五水共治”，完成河道清淤254万方，连通河道水系87条；新建污水管网53.9公里,新增城乡生活污水治理16248户；全面完成劣Ⅴ类小微水体整治任务，市级以上河道Ⅲ类水比重提高到57%。深入开展“五气共治”“五废共治”，PM2.5浓度同比下降9.5%，环境空气质量优良率达82%。配合做好中央环保督察工作，严厉打击环境违法行为，启动实施国家制革行业排污许可证改革试点。推进城乡生活垃圾分类处置，建成高标准分类示范小区3个、农村示范点22个，分类处置覆盖面达60%。基础设施更加完善。乌镇大道北段建成通车，东宗线二期全线贯通，临杭大道、杭嘉湖南排扩建、运河乌镇段“四改三”等重点工程进展顺利，320国道改建工程完成初步设计。完成县道大中修55.5公里、农村公路改造提升15.3公里，改造农村危桥45座，获评省“四好农村路”示范县。启动西部饮用水源保护建设工程征地拆迁，有序推进城市污水处理厂整合工程前期工作，完成供水管网改造283公里。加强农田水利设施建设，改善灌溉面积2万亩。220千伏天星变和110千伏陈庄变建成投运。一年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，推动共建共享，民生保障持续改善。公共服务不断优化。实施学校建设项目15个，崇福镇中心幼儿园等4所学校建成投入使用。嘉兴市首家“教育云”建成，耀华学校对外招生，技师学院正式挂牌，高考一段上线人数和上线率再创历史新高。公共卫生服务中心、新妇幼保健院正式启用，市一院急诊大楼、市二院改扩建、乌镇人民医院迁建等工程顺利推进。开展医疗服务共同体试点市建设，责任医生签约率达30%。健康桐乡APP发布上线，智慧医疗建设不断深化。召开全市文化发展大会，举办第二届丰子恺中外散文奖、茅盾文学新人奖和钱君匋诞辰110周年暨君匋艺术院建院三十周年等系列活动；建成浙江省小康体育村23个，成功创建省科普示范市。数字档案馆系统通过国家级测试，《乌镇志》出版发行。社会保障不断完善。全民创业和就业再就业服务体系更加健全，新增城镇就业15576人，帮助城镇失业人员再就业7780人，城镇登记失业率为2.87%。医保个人账户实现家庭共济[4]，基本医疗保险实现异地实时结算。残疾人托养(庇护)中心、颐康护理院建成启用，160家居家养老服务照料中心与社区卫生服务站开展医养结合服务。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金3689.8万元。社会治理不断提升。深化“三治融合”基层社会治理实践，推进“三社联动”[5]创新发展，“乌镇管家”“梧桐义工”形成品牌。镇(街道)“四个平台”[6]基本建成。维稳安保工作引入质量标准化管理体系，建立平战结合常态化机制，平安桐乡实现十二连冠，成功夺取平安金鼎。法治政府建设稳步推进，质监、市场监管等24个行政执法部门推行“双随机一公开”[7]监管模式。食品安全、安全生产形势稳定向好。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、信访、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、老龄、红十字等工作取得新进展。各位代表，刚刚过去的一年，政府工作取得了一些新成绩和新突破，这是全市上下团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济发展的结构性矛盾仍较突出，平台承载能力还不够强、粗放式发展问题仍较明显，转型步伐亟待加快；城市品质还不够高，城乡管理水平有待提升，生态环境仍需进一步改善；社会事业发展与百姓需求还存在一定差距，社会治理仍面临较大压力；部分工作人员责任心不强、效率不高、执行不力，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效的举措，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是为实现市第十四次党代会目标任务打基础的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕市党代会提出的各项目标任务，抢抓乌镇峰会红利释放和省大湾区建设重大机遇，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，围绕“五大体系”[8]，突出“五个着力”，打好“六场战役”[9]，高质量谱写“两个高水平”建设新篇章。综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%；万元生产总值综合能耗、能源消费总量和主要污染物排放量完成上级下达年度目标任务。为顺利实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作。 （一）拉高标杆，着力构建产业转型新优势高质量发展必须持续推进产业转型升级，要以省大湾区大花园大通道大都市区建设为契机，加快形成以乌镇大道科创集聚区为主平台，崇福、洲泉为副平台，其他镇(街道)园区为特色平台的“一主两副多点”格局，不断增强经济综合竞争力。加快构建以互联网为龙头的数字经济发展生态。高标准做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。充分发挥世界互联网大会永久举办地独特优势，从平台、政策、人才、金融等层面，全方位谋划和提升互联网产业发展环境。深度对接乌镇峰会参会企业和项目信息，大力引进培育量子通信、大数据、人工智能、柔性电子等产业集群，全市力争引进互联网项目100个，互联网产业产值增长18%。大力发展电子商务，实现网络零售额350亿元。按照“一轴两核四区”[10]布局，加快打造乌镇大道科创集聚区。乌镇要围绕“三地”[11]定位，推进互联网创新科技城建设，完成1平方公里启动区块征迁；加快建设乌镇以色列信息产业园，力争引进企业20家以上。开发区互联网产业园14万平方米孵化区建成启用。加快企业信息化和“上云”步伐，“两化融合”指数达85以上。加快打造以新材料、汽车汽配为重点的先进制造基地。开发区要发挥经济主战场作用，积极争创国家级平台，努力打造产业发展增长极；要按照“两纵五横”[12]总体框架，完善规划布局和功能配套，全面提升新材料产业园、汽车汽配高端装备产业园等“园中园”承载力。加快推进新能源汽车变速器、汽车涡轮增压器等项目建设，推动新能源汽车产业向系统化、智能化、模块化方向发展，打造省级新能源汽车智造小镇。加快推进总投资100亿元的巨石新材料智能制造基地、总投资20亿元的华友锂电新能源材料等项目建设，完善新材料产业智能制造生态圈。扎实开展化纤制造业改造提升省级试点，推进桐昆年产130万吨绿色差别化纤维、新凤鸣年产120万吨低碳差别化纤维等智能制造项目建设，着力打造洲泉绿色化纤智造基地。全市实现化纤总产量600万吨，化纤产业增加值率提升0.8个百分点。推动绿色建筑和建筑工业化发展，引导建筑企业整合资源，提升竞争力，完成建筑业产值300亿元。其他产业功能区要注重优化整合提升。凤鸣要与主城区、开发区实现联动发展，石门、河山要积极谋划融入临杭大道产业带，推进转型发展。加快提升以时尚产业为重点的块状特色产业集群。组建时尚联盟，加快建设产业创新服务综合体，落实时尚产业提升发展扶持政策，联动推进濮院毛衫、崇福皮草、石门洲泉女鞋、大麻家纺等块状经济品牌化、时尚化、集群化发展。濮院要积极谋划市场核心拓展区块建设，实施市场老区配套改造提升工程，加快市场股改上市步伐，打造“智慧物流”“智慧市场”；推进整烫、印染等配套企业集聚集约发展，濮院时尚中心、世界毛衫博览中心投入运营；发布“濮院指数”[13]，引领时尚风向，着力打造中国时尚第一镇。梧桐、屠甸要结合自身经济特色积极转型提升；崇福突出时尚皮草和高档纺织两大重点产业，努力打造转型发展示范点、产城融合中心镇。加快建设以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业集聚区。深入开展省级服务业强市培育。全力推进国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建。发挥乌镇旅游龙头带动作用，高品质推进濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，濮院有机更新项目完成建筑面积40万平方米以上；加快旅游与乡村、工贸、文化融合发展，全年接待游客2100万人次，实现旅游总收入260亿元。加快发展会展经济，全面推进以研发设计、信息咨询、金融物流等为主的生产性服务业发展。主城区要着力引入更多的科创、人才、教育、金融等优质要素，大力发展城市经济。加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效，力争5个总部大楼项目开工建设，金融服务中心入驻企业20家。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。新增服务业规上企业90家，服务业增加值增长7%以上。 （二）破立结合，着力打好动能转换组合拳高质量发展必须以大破大立加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，抢抓新一轮创新发展的时间窗口，加快培育经济发展新动能。破资源要素低效配置。破，就是要坚决打破“坛坛罐罐”。强势推进“退散进集大会战”，开展公安、环保、消防等部门“十剑联动”综合执法，实施污染企业整治、安全隐患整治等十大专项行动[14]，推动园区外“低小散”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业整合入园、集聚提升；加快园区内低效企业腾退并转、二次招商；开展“批而未供、供而未用、用而未尽”土地清理专项行动，加大“三合一”场所整治力度，实现“僵尸企业”市场出清。全年关停淘汰“低小散”企业1000家以上，腾退土地2000亩以上，实现“四无”企业(作坊)动态清零。破，就是要坚决突破堵点难点。强势开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量攻破一批历史遗留难题和重大工程征收征迁问题，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。严格执行违法建筑“六不予”政策，做到存量违建应拆尽拆，新增违建严控严防零增长，实现“三改”240万平方米、拆违150万平方米，确保成功创建无违建先进市。充分利用“三改一拆”拆后土地、落后产能腾退土地、城镇低效用地，加快小微企业园、两创中心建设，全年新增标准厂房15万平方米。立高质量发展支撑体系。立，就是要建立更加优质的创新服务体系。深化乌镇互联网创新发展试验区、省级乌镇大数据高新技术产业园创建；启动实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，推进桐乡科创园扩容提质，全市科技企业孵化面积增加到25万平方米以上；引导扶持各类企业建设研发平台，推动企业与大院名校共建科创载体；实施高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业28家、省级企业研究院3家，R&D占比提高到2.95%以上。全面落实人才新政，加强技能人才培养，力争引进创新型领军人才35人以上、“国千”“省千”等高端人才5人以上。立，就是要建立更加高效的要素供给体系。积极推进土地、能源、环境容量等要素配置机制改革，强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准，深化“亩均论英雄”改革，探索全域土地整治，推行“标准地”[15]制度，盘存量、活流量，推动资源要素向重大平台、优质项目倾斜；实施差别化考核，完善与平台功能定位相匹配的考核体系；深化财政国资改革，整合优化国有平台资源，提高国有资产运行效率。立，就是要建立更具活力的市场主体培育体系。大力弘扬“以创新为核心、以坚守为灵魂”的企业家精神、“精益求精、追求卓越”的工匠精神，加强企业家队伍建设；建立健全产权保护制度，大力支持民营企业发展，激发民间投资活力，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。实施小微企业成长计划、“个转企”行动计划和支持企业股改上市、并购重组“凤凰”行动，全年新增“个转企”1000家、“小升规”130家、“规上亿”22家、股份制企业30家、进入上市辅导期企业3家。提有效投资“含金量”。提，就是要提升项目建设加速度，以项目强投资。要更加注重“实打实”“硬碰硬”的投资。实行“七个一”领导联挂责任机制[16]，完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产的实施进程，实现每个环节挂图作战、节点管控，确保180项市级重大项目开工率90%以上。加快“4+1”重大项目建设[17]，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。提，就是要提高招商引资精准度，以招商扩投资。实施“精准招商持久战”，强化“一把手”招商、产业链招商，重点围绕汽车汽配、新材料、新能源、电子信息四大产业，积极引进优质项目。扩大对外开放，深度参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，积极打造以临杭大道为轴线的融杭产业带，持续做好山海协作和对口支援工作。举办第三届国际经贸洽谈会和首届桐商大会，拓展招商渠道。突出主平台招商，强化招商队伍建设，积极打造高质量外资集聚地，全年完成合同外资5.5亿美元、实到外资3.6亿美元，引进市外内资110亿元，“浙商回归”到位资金75亿元。 （三）建管并重，着力推动城市品质再提升高质量发展必须致力于提升城市的内涵竞争力，突出诗画水乡特色、宜居宜业功能，努力打造与世界互联网大会永久举办地更相匹配的现代化品质之城。完善城乡规划体系。抓好行政区划和主城区管理体制调整后续工作，进一步理顺体制机制。完成市域总体规划修编，启动各镇(街道)总体规划、环境功能区规划新一轮修编，实现城镇规划区范围内控制性详细规划全覆盖，城市规划馆建成开放。开展多层次城市设计，做好乌镇大道沿线、凤凰湖、杨家门等重要区域的修建性详细规划编制，实施主干道路两侧建筑高度和立面风貌控制，以规划引导项目开发建设。加快城市色彩、公共空间设计、综合交通、教育资源布点等专项规划编制，提升城市形象，完善城市功能。强化规划刚性管控，维护规划的严肃性和权威性，着力构建多规融合、功能互补、体系完善的城乡规划新格局。提升城市建设品位。强化经营城市理念，筑强城市开发平台。实施主城区“411”工程[18]，推进100个重点项目建设，完成投资100亿元，着力打造东部城市亮点，全面推进中部有机更新，快速拓展北部发展空间，稳步完善西部设施配套。加快城市有机更新，完善征收征迁安置方式，统筹实施5个老旧小区改造，启动永宁区块保护工程。优化城市道路框架，实施振兴东路东延工程，打通世纪大道、文华南路、新民北路3条断头路。有序推进开发区老旧区块有机更新，高标准提升区内城市功能配套，加快实现“多功能叠加”，推动“建园区”向“建城区”转变，打造产城融合示范区。推进城市精细管理。全面打好“文明市创建(国卫复查)决胜战”，将文明市创建和国卫复查迎检作为提升城市综合发展水平的重要契机，抓建设强基础，抓管理促规范，抓宣教树新风。深入开展治脏治乱治差专项行动，优化市区保洁机制，全面消除保洁盲区；加强背街小巷、农民新村等环境整治，推动市容市貌显著改善；依法整治涉众违建，提升物业管理水平，改善百姓居住环境。推进城市绿化、美化、亮化，增添城市宜居魅力。充分运用互联网和物联网技术提升城市智慧化管理，加快“数字城管”扩面建设。深化综合行政执法与交警部门联动机制，完善交通诱导系统和微绿波建设；挖掘整合各类停车资源，新增市区停车泊位500个，缓解行车拥堵和停车难题。确保顺利通过国家卫生城市复查和省文明市验收。 （四）聚焦“三农”，着力谱写乡村振兴新篇章高质量发展必须牢固树立城乡统筹理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村农民全面发展。推进农业产业现代化。聚焦农业产业链建设，深入实施“12355”行动计划[19]，稳定粮食生产，重点发展杭白菊、蔬菜、水果产业，提升发展水产、蚕桑、畜牧产业，新增农业主导产业标准化示范基地30个，争创运北省级现代农业园区。聚焦生态高效农业建设，打造一批优质农产品区域公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌；完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处置体系，全力争创国家农产品质量安全市。聚焦农业平台建设，搭建农业信息化管理平台和网上展销平台，举办农业洽谈会和农业展示会，加快“农创园”建设。聚焦智慧农业建设，扩大农机装备应用比例,新增物联网应用示范基地3个，争创省级农业“机器换人”示范县。推进强村富民长效化。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，符合登记条件的农村宅基地和农房确权登记发证率达75%以上。深化农业经营体制和“三位一体”改革[20]，创新土地流转方式，鼓励农户以土地承包权入股，加快发展多种形式的适度规模经营。深化强村富民改革，继续实施“1+X”村级集体经济抱团项目，村级集体经济年经常性收入达到70万元以上，90%以上村达到100万元以上；实施精准扶贫，开展低收入农户收入倍增计划，实施新型职业农民培育工程，促进农民增收。推进乡村风貌景观化。因地制宜开展村庄景区化和田园综合体建设，加强农耕文化和乡土风貌保护，新建3A级景区村庄3个、田园综合体2个，激活美丽经济，努力打造美丽乡村升级版，争创省美丽乡村示范市。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩，争创国家级森林城市。广泛开展“厕所革命”，稳步推进新村集聚，加强农村建房管理，打造具有桐乡特色的浙派民居。深入推进小城镇环境综合整治，确保全部通过省级考核验收。推进城乡设施一体化。紧紧围绕我市“4319”综合交通发展战略[21]，对接大交通、构建大网络、畅通微循环。积极谋划轨道交通，推进钱江通道北接线工程，启动320国道改造项目，临杭大道建成通车；加快推进运河乌镇段“四改三”、杭嘉湖南排扩建等项目建设。启动农村公路提升改造三年行动计划，完成县道大中修28公里、农村危桥改造30座。完成公交东站建设，新建城乡公交候车亭14个，实现公交移动支付全覆盖。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动域外配水前期工作。推进中小流域综合治理项目，完成南沙渚塘流域整治主体工程。加强农田水利建设，完成河道整治29公里，新(改)建泵站27座，新增高效节水面积5000亩，争创国家级节水型社会建设达标县。扎实推进岑山变、金星变等电力基础设施建设，加快实施桐乡电网20千伏改造工程。 （五）心系民生，着力提升人民群众幸福感高质量发展必须始终坚持以人民为中心，把群众对美好生活的向往作为工作努力的方向，按照补短板、强保障、促和谐的要求，既尽力而为，又量力而行，推动民生事业优质、均衡发展。打造优美生态环境。坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念抓生态建设，全力推进中央环保督察问题整改，争创省级生态文明建设示范市。深化“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业区污水零直排创建，加快工业企业雨污分流改造，推进工业污水全入网，巩固榨菜、机制丝绵和小印花等涉水污染行业整治成果；完善农村生活污水设施运维管理，新增城乡污水管网30公里；巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上断面Ⅲ类水比重达到70%以上。推进“五废共治”，全面启动“垃圾处置能力提升战”，推进生活垃圾分类向农村延伸，确保分类覆盖面不低于90%；推进餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化处置、资源化利用，努力实现固废产生和处置能力平衡。强化“五气共治”，健全治气网格长制度，推进分散型燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代，实施重点区域、重点行业、重点企业有机废气专项整治，确保环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。加快发展社会事业。从群众普遍关心的突出问题入手，推进基本公共服务均等化、标准化。坚持教育优先发展。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事，积极创建省教育现代化市。结合城市规划和开发时序，合理布局教育资源。实施现代实验学校迁建等14个学校建设工程，加快青少年素质教育实践基地建设。加强集团办学、城乡共同体建设工作，进一步推进教育优质均衡发展。着力补齐学前教育发展短板，实施幼儿园扩容提升工程，探索“以市为主”的学前教育管理体制改革。深化健康桐乡建设。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。深化医疗“接沪融杭”，组建三大医疗集团，扎实推进医疗服务共同体试点市建设，全市责任医生签约率达到40%。市一院急诊大楼、市二院改扩建工程完成主体施工，乌镇人民医院迁建工程全面竣工。坚持中西医并重，确保通过全国中医药工作先进市和国家慢性病综合防治示范区复评。开展全民健身行动，完善城市公园体育设施，启动体育中心等项目建设，构建10分钟体育健身圈。加强食品药品监管，保障舌尖上的安全。繁荣发展文化事业。侯卫东官场笔记把加快文化事业发展作为提升城市发展软实力的重要抓手，着力打造“风雅桐乡”。扎实推进图书馆新馆、城市档案中心等工程建设，打造城市书房。高质量举办乌镇戏剧节、茅盾文学新人奖、丰子恺诞辰120周年等系列活动；完成《桐乡市志》编纂并出版发行；开展传统文化、非遗文化进校园、进企业、进社区活动，增强群众文化获得感。提升社会保障水平。坚持保基本，兜底线，补短板。全力推进就业创业，新增就业岗位1.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加快基本医疗保险和居民医疗保险政策融合，实施长期护理保险制度，普及市民卡金融功能和多领域智慧应用。推进“双爱”[22]综合试验区创建，构建和谐劳动关系，打造无欠薪城市。加快发展居家养老服务，推进“互联网+”养老服务标准化建设，逐步推广乌镇医养结合智慧养老试点经验。完善社会保障体系，加大对困难群体的救助帮扶力度，按时发放最低生活保障金和医疗救助金，完善经济适用房、公租房货币补贴和实物分配相结合的住房保障机制。巩固社会治理成果。持续深化法治桐乡、平安桐乡建设，积极构建既充满活力又和谐有序的社会环境。探索“三治融合”升级版，强化“三社联动”，推进多元主体参与，提升基层社会治理水平。扎实开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加快社会矛盾纠纷联调中心建设，完善多元化矛盾纠纷化解机制，推进重点领域矛盾纠纷调处与诉讼无缝衔接。加大金融风险防控力度，积极化解企业“两链”风险、投资理财领域风险，严厉打击涉黑讨债。完善立体化社会治安防控体系建设，提升智慧警务水平。开展国家安全发展城市创建工作，突出抓好道路交通、消防等重点领域安全监管和专项整治，有效预防和减少事故发生。实施流动人口规范管理专项行动，集中开展“出租房安全隐患歼灭战”，推广居住出租房屋“旅馆式”管理，全面整治安全隐患，建立健全长效监管机制。全力护航世界互联网大会等重大活动，进一步提升群众的安全感、满意度。办好惠民实事工程。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，提出了十个2018年政府民生实事候选项目。我们将全力抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 三、加强政府自身建设坚持把提高政府工作质量、效率和公信力作为根本遵循，全面加强和深化政府自身建设，着力打造人民满意的有为政府、法治政府、清廉政府。 （一）务实担当，打造有为政府加强统筹谋划。坚持以“有为政府”激活“有效市场”，充分发挥有形之手的能动作用，突出抓纲带目，加强顶层设计，促进各类规划统一衔接、各种资源统一配置、各方信息统一共享；用好理论体系、工作体系、政策体系、评价体系相结合的体系化决策方法，全面提高政府决策能力。提升服务水平。深化“最多跑一次”改革，推进信息系统整合和公共数据开放共享，让数据多跑路、群众少跑腿，实现办事服务一次上门或零上门、咨询投诉一号码响应、企业投资项目审批最多100天；以“最多跑一次”改革撬动社会各领域改革，全力打造最优政务服务环境。强化执行效能。坚持实干至上、行动至上，只为争先想办法、不为落后找理由、不把困难当借口；坚持容错免责和监督问责相结合，重拳整治“庸懒散”“中梗阻”等现象，大力弘扬“钉钉子”“马上办”的好作风，确保重大决策、重点工作立说立行、高效落实。 （二）依法行政，打造法治政府坚持依法履职，提高政府公职人员法律素养，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式指导工作；健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则；深化综合行政执法体制改革，实施行政复议体制改革，推进行政执法信息化建设，提高行政执法效率。推进民主决策，完善公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会风险评估等重大决策程序，落实重大行政决策征求公众意见制度，做好重大民生决策事项的民意调查，提高政府民主决策能力。加强民主监督，主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督；标准化推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。 （三）坚定清醒，打造清廉政府加强政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面执行中央、省、嘉兴和桐乡市委各项决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下。持续改进作风，加强和规范党内政治生活，进一步密切联系和服务群众，驰而不息抓好正风肃纪，持之以恒纠正“四风”问题，坚决治理侵害群众利益的不正之风。严守廉政纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，压紧压实全面从严治党主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控，支持纪检监察机关监督执纪，坚决杜绝权力寻租，建立“亲”“清”政商关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，拼搏奋进，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗！名词解释1.一镇三村：石门镇，崇福镇城郊村、洲泉镇马鸣村、大麻镇海华村。2.R&D占比：全社会研发经费投入占GDP的比重。3.六不予：不予不动产首次登记，不予不动产转移、变更登记，不予不动产抵押登记，不予核发相关证照，不予提供公共服务，不予资信评优评奖。4.家庭共济：基本医疗保险的参保人员，可通过市民卡绑定，将其个人账户历年资金共济给一个或多个同样参加基本医疗保障，且医疗保障待遇正常的近亲属(配偶、子女和父母)。5.三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。6.四个平台：镇(街道)综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台。7.双随机一公开：在行政管理中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“双随机”抽查信息公开。8.五大体系：市第十四届党代会第二次会议提出构建高质量的现代产业体系、高质量的动力支撑体系、高质量的规划建设体系、高质量的民生发展体系、高质量的党建保障体系。9.六场战役：退散进集大会战、拨钉清障攻坚战、精准招商持久战、文明市创建(国卫复查)决胜战、垃圾处置能力提升战、出租房安全隐患歼灭战。10.一轴两核四区：“一轴”即以乌镇大道为主轴，“两核”即以乌镇和高桥为核心，“四区”即由北至南依次划分为互联网产业区、时尚特色产业区、宜居智慧新城区、先进制造产业区。11.三地：中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地。12.两纵五横：两纵即乌镇大道、迎宾大道，五横即环城南路、二环南路、洲甸公路、现代大道、高桥大道。13.濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。14.十大专项行动：污染企业(无环保措施企业)整治提升行动、安全隐患(无安全保障企业)整治提升行动、经营违法行为(无证无照企业)整治提升行动、治危拆违(无合法场所企业)整治提升行动、出租型企业整治提升行动、税收规范征管整治提升行动、低效企业治理提升行动、小微企业整合入园行动、市场主体升级行动、产融合作行动。15.标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.“七个一”领导联挂责任机制：一个项目、一位市级领导、一个责任单位、一个责任人、一个实施方案、一套班子推进、一抓到底交账的责任机制。17.“4+1”重大项目建设：“4”指交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资；“1”指省市县长项目工程。18.“411”工程：实施城市建设发展、城市基础设施、城市民生实事和城市品质提升四大类100个重点项目，完成投资100亿元。19.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。20.“三位一体”改革：生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系改革。21.“4319”综合交通发展战略：建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”；打造“公路、海河联运、轨道交通”三张网；实现“一百亿”交通建设投资；实施“九个重大交通项目”。22.双爱：企业关爱职工，职工热爱企业。

  2025-07-19

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